国家食药监总局专刊发布台州餐饮企业食品安全监管工作经验

2017年5月16日，国家食品药品监督管理总局第57期《食品药品监管简报》刊发介绍了台州餐饮企业食品安全监管工作经验。

台州市三举措

落实餐饮企业主体责任

提升餐饮行业食品安全水平

近年来，浙江省台州市积极探索落实餐饮企业主体责任，全面强化餐饮业食品安全监管，全市餐饮业质量安全水平得到切实提升。到2016年，餐饮服务场所持证率从32.2%提升到95.1%；食品安全监督量化分级A、B等级比例从7.4%提升到 31.7%，其中学校食堂 A、B 等级比例从 30.2%提升到91.3%；食品安全群众满意度从55.4%提升到81.3%。2016年底，浙江省在台州召开餐饮服务监管工作现场会，向全省推广台州经验。

一

抓制度落实

出台《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任“痕迹化”管理实施意见》，明确餐饮企业切实承担食品安全自查自纠、健康管理培训、食品安全操作等责任，实行食品安全情况“日自查，月自评，半年评估，年报告”制度；

要求餐饮企业保留自查自纠、餐饮许可、健康管理及培训、食品进货查验记录、风险管控记录、重大活动保障过程等6类台账痕迹；

餐饮重点单位三类食品安全管理人员，即餐饮单位“主要领导、分管领导和食品安全管理员”为食品安全重点责任人员，对此三类人员定期不定期组织相关培训和考核，监督其履行食品经营全过程质量安全管理责任。

二

抓信息公开

实行阳光公示。建立餐饮行业主体责任落实情况红黑榜制度，对主体责任落实工作质量高效果好的单位和个人适时进行红榜公示；对连续三次没有按规定落实主体责任的单位和个人进行黑榜公示。

截至目前，全市已公示红榜餐饮企业（单位）83家；已公示黑榜餐饮企业（单位）154家。对黑榜餐饮企业法定代表人实施行政约谈和警告，并增加监督检查和监督抽检频次，对监督抽检不合格的黑榜餐饮单位从严实施行政处罚，倒逼餐饮企业落实主体责任。

实行联合惩戒。联合 17 个部门出台“合作备忘录”，对生产销售有毒、有害食品“黑名单”餐饮企业进行联合惩戒，惩戒措施与企业融资信贷、立项用地、政府采购、财政补贴、政策性优惠等共 11 项挂钩，提高失信成本，使违法失信餐饮企业失去最基本的市场。

探索智慧监管。建设总预算1300万元的“智慧监管”系统，将《台州市餐饮服务“痕迹化”监管实施意见》明确的日常监督检查、量化等级评定、重大活动保障、突发事件应急处置等四类日常监管履职内容和操作要求统一整理成5份电子表单，植入餐饮服务“智慧监管”系统，实现移动执法、数据分析、风险监测、应急处置等功能。

目前，全市监管人员通过移动执法终端日常巡查5.6万多家次，上传巡查信息4.86万条次，所有监管痕迹记录汇入数据分析和风险预警子系统，实时向基层推送风险清单，引导基层监管部门及时处置风险隐患。

三

抓社会共治

向消费者借力。投入 2500 万元全面建设“阳光厨房”，目前，台州全市餐饮行业已建成“阳光厨房”2074家，摄像探头8533个，建设规模约占浙江省三分之一。在大力建设“阳光厨房”基础上，创建 9 个“阳光厨房”一条街，3个农家乐“阳光厨房”集聚群，并开发运营“台州阳光餐饮”微信公众号，将餐饮企业后厨通过APP 实时传播给广大消费者。

向行业协会借力。成立餐饮食品安全协会，并建立一支 39 名专职管理人员队伍，从事从餐饮行政审批前期指导、从业人员业务培训、餐饮风险等级评定等工作，对餐饮食品安全“自我管理，自我评价，自我约束”。

向社会监督员借力。目前，台州已建立一支 5000 多人的食品安全监督员队伍，每人每年享受不低于 3500 元的财政补贴。食品安全监督员经常定期不定期深入当地餐饮单位进行监督检查，发现问题及时报告，并协助监管部门依法进行处理，有力地推动了餐饮企业食品安全主体责任的落实。

看完点个zan呗 ✌✌✌